《湖南省公共租赁住房管理办法》印发

  来源:潇湘晨报发布日期::2021-12-01浏览次数:58

摘要:《湖南省公共租赁住房管理办法》印发


公共租赁住房单套建筑面积原则上不超过 60 平方米,租赁补贴一般不低于本地市场住房租金水平的 40%,不高于本地市场住房租金水平的 70% ……近日,湖南省住房和城乡建设厅印发了《湖南省公共租赁住房管理办法》(以下简称《办法》)。

《办法》介绍,公共租赁住房,是指限定建设标准和租金水平,面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。全省行政区域内公共租赁住房的筹集、分配、使用、退出和管理,适用本办法。市州、县市区住房城乡建设(住房保障)部门负责本行政区域内公共租赁住房的建设、准入、分配、运营和退出等管理工作。街道办事处、乡镇人民政府应当明确工作人员,负责公共租赁住房申请的受理和初审工作。

公共租赁住房保障范围

《办法》要求,市州和县市区人民政府应综合考虑经济发展水平和公共租赁住房需求等因素,合理编制公共租赁住房建设规划和年度建设计划,需新增建设用地的纳入土地利用年度计划、土地供应和储备计划申报。公共租赁住房通过集中新建、配建、改建、购买、长期租赁等方式筹集,可由政府投资,也可由政府提供政策支持、社会力量投资。同时,公共租赁住房应满足基本的居住需求,单套建筑面积原则上不超过 60 平方米。新建的公共租赁住房从开工建设到分配入住以 3 年为一个周期,高层建筑可适当延期,期末分配入住率应达到 90% 以上;单个项目竣工后一年内分配入住率应达到 90% 以上。

《办法》明确,本地城镇低保、低收入、中等偏下收入住房困难家庭,新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员等符合本地公共租赁住房准入条件的应纳入公共租赁住房保障范围。城镇低保住房困难家庭、城镇低收入住房困难家庭、城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、城镇稳定就业的外来务工人员等的界定标准由县市区住房城乡建设(住房保障)部门合理确定,报本级人民政府批准后向社会公布。

公共租赁住房的保障方式

《办法》指出,公共租赁住房的保障方式分实物配租和发放租赁补贴两种。实物配租和发放租赁补贴的具体规定由县市区住房城乡建设(住房保障)部门根据本地区实际情况制定,报本级人民政府批准后向社会公布。各地要根据经济发展水平、房地产市场状况、财政承受能力、住房保障对象需求等因素,合理确定租赁补贴的发放规模和发放对象;要依据本地公共租赁住房实物配租的保障面积标准,以及住房市场房源状况、租金水平、补贴申请家庭支付能力以及财政承受能力等因素,合理确定租赁补贴面积和标准。并明确,租赁补贴应建立阶梯式标准,一般不低于本地市场住房租金水平的 40%,不高于本地市场住房租金水平的 70%。户均租赁补贴面积不超过 60 平方米。租赁补贴标准应根据市场租金水平适时进行动态调整,原则上每 3 年调整一次。租赁补贴应当按月或季度发放,在每年 12 月 15 日前完成年度最后一次租赁补贴发放。

如何申请公共租赁住房

《办法》明确,申请公共租赁住房,应当符合以下条件:(一)申请人年满 18 周岁、具有完全民事行为能力;(二)在本地无自有住房或者住房面积低于本地规定标准。申请家庭申请之日起前 2 年出售、赠与、自行委托拍卖房产的(因病、事故等特殊情况除外),不属于无自有住房的情形;(三)收入、财产符合本地规定标准;(四)申请人为外来务工人员的,须在本地稳定就业、连续缴纳社会保险 12 个月(含)以上;(五)未享受过房改购房、集资建房、经济适用住房和住房补贴等政策;(六)市州、县市区人民政府规定的其他条件。城镇住房困难家庭申请公共租赁住房的,应当向户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府提出申请。新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员申请公共租赁住房的,由本人作为申请人。符合条件的申请人家庭只能承租一套公共租赁住房。街道办事处、乡镇人民政府应当自受理申请之日起 20 个工作日内,组织社区居委会对申请人家庭收入、财产和住房状况等进行调查核实,提出初审意见,并在申请人所在街道、乡镇人民政府或社区公示,将初审意见和申请材料一并报送县市区住房城乡建设(住房保障)部门审核。县市区住房城乡建设(住房保障)部门应当自收到初审意见和申请材料之日起 15 个工作日内,根据自然资源、民政等部门对申请人家庭现有住房状况、家庭收入、财产等核定情况,审核其是否符合住房保障条件。经审核,对符合条件的申请人在门户网站和申请人居住地社区(乡、镇)予以公示,公示期为 7 天,经公示无异议或异议不成立的,登记为住房保障轮候对象,并向社会公布;对不符合申请条件的,应当书面通知并说明理由。

如何管理和分配

《办法》明确,公共租赁住房分配实行轮候制度。县市区住房城乡建设(住房保障)部门应当根据本地区经济社会发展水平和公共租赁住房需求,合理确定公共租赁住房轮候期,报同级人民政府批准后实施,并向社会公布。轮候期一般不超过 3 年。对申请实物配租的保障对象,在轮候期内符合本地租赁补贴保障条件的,经本人申请并提供房屋租赁相关资料的,可予以发放租赁补贴。对符合保障条件、超过轮候期仍未分配公共租赁住房的,必须发放租赁补贴。租赁补贴发放范围原则上为市州、县市城区,有条件的可放宽到乡镇。值得注意的是,复审通过的轮候对象,有以下情况之一的视同放弃当次住房保障资格,且 2 年内不再予以住房保障,超出 3 年轮候期的,必须重新申请:(一)未在规定时间、地点参加选房的;(二)参加选房但放弃所选定的住房的;(三)已选房但未在规定时间内签订租赁合同的;(四)签订租赁合同后 6 个月未入住的;(五)其他放弃住房保障的情况。

《办法》明确,公共租赁住房分配对象选择公共租赁住房后,应在规定时间内与房屋所有权人或其委托的运营管理机构签订公共租赁住房租赁合同。公共租赁住房的租赁期限一般不超过 5 年,其中新就业无房职工的租赁期限不超过 3 年。租赁期满仍符合保障条件需要续租的,承租人应当在租赁期满 3 个月前向房屋所有权人或其委托的运营管理机构申请续租。承租人有下列行为之一的,应当退回公共租赁住房:(一)转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的;(二)改变所承租公共租赁住房用途的;(三)破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房,拒不恢复原状的;(四)在公共租赁住房内从事违法活动的;(五)无正当理由连续 6 个月以上闲置公共租赁住房的。承租人累计 6 个月以上拖欠租金的,应当腾退所承租的公共租赁住房;以欺骗等不正手段,登记为轮候对象或者承租公共租赁住房的,由县市区住房城乡建设(住房保障)部门处以 1000 元以下罚款。

记者注意到,在资产与权属管理方面,《办法》作了指示,公共租赁住房应按投资主体确定房屋权属。政府(含开发区、园区)投资建设的公共租赁住房,其产权归本地人民政府(开发区、园区)所有,房屋产权人登记为本地住房城乡建设(住房保障)部门(开发区、园区)。政府与企事业单位共建以及经批准的不同投资主体合作建设的公共租赁住房,根据出资份额明晰产权,避免国有资产流失。企事业单位投资自建的公共租赁住房,其产权归企事业单位所有。公共租赁住房不得用于融资抵押和抵押担保。 园区配建公共租赁住房、县城乡镇公共租赁住房、长期停建的公共租赁住房,在确保保障水平不降低,中央、省级补助资金和国有资产不流失的前提下,可由市、县人民政府报省级人民政府批准后,按规定分类盘活和处置。

为更好地督促各级各部门落实相关工作,《办法》表示,市州、县市区住房城乡建设(住房保障)部门应当严格落实公共租赁住房建设和分配入住目标管理,省住房城乡建设部门将公共租赁住房建设计划和分配入住率完成情况纳入对市州住房城乡建设部门的年度考核指标。市州、县市区人民政府应对住房城乡建设(住房保障)部门和发展改革、公安、民政、财政、自然资源、审计、税务等部门履行住房保障工作职责情况实施监督考核。要求市州、县市区住房城乡建设(住房保障)部门应加强公共租赁住房管理,加快建设进度,强化分配入住,避免空置。

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